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                宁波市奉化区大发时时关于全面推进奉化区禁制居家养老服务工作的实施意见
                来源:宁波市奉化区大发时时 发布时间:2019-10-23 点击率: 保护视力色:

                (规范性文件统一编号:BFHD00-2019-0005) 

                奉政发〔2019〕80号

                各镇大发时时、街道办事▓处,区政府㊣ 各部门、各直属单位:

                为进一步完善我区社会养老服务体系,满足老年人不断增长的养老服务需求,根据《宁波市居家养不但破除了五行杀阵老服务条例》《宁波市大发时时关于贯彻落实<宁波市居家养老服务条例>的实施意见》(甬政发〔2018〕72号)和《宁波市大发时时关于宁波市居家和社区●养老服务改革试点工作的实施意见》(甬政发〔2017〕69号)等精神,结合我区实际,现就全面推进我区居家养老服务工作提出如下实施意见。

                一、指导思想

                以习近平新时代≡中国特色社会主义思想为╲指导,全面贯彻落实党中央、国务院、省、市有关养老服务的方针政策和重要决策部署,按照供给侧结构性改革和补齐短板的要求,通过政府我政策扶持、财政资金引导、社会力量参与、市场主体运作,不断整合居∮家养老服务资源,满足〓广大老年人多层次、多样化的养老服务需求,切实增强人民群众的获得感和幸福感,为加快建设“后来居上、最美最好”新奉化打下坚实基这一掌却是如影随形一般础。

                二、工作目标

                全面推进居家↓养老服务工作,逐步建成“以家庭为基础、社区为依托、互联网为手段、市场为支☉撑、医养相融合”的居家养老服务体系,使居家老人能够享受到多样化、专◢业化的服务,把居卐家养老服务工作打造成机构养老和居家养老互通、专业化和市场化并重、政府购买和社会服务互补、医疗然后直接融入了自己护理与养老服务相结合的社会化养老服务体系。

                ——建立完善的居家养老服务政策体系。根据国家、省市养老服务发展政策要求,结合我区实际,制定居家养老服务发展一※系列政策,形成完善的政策体系◤;建立居家养老服务设施标准、服务标准、督评估标准等;建立居家养老巅峰之战服务项目清单,并不断拓展和完善。

                ——建立完备的居家养老服务设施网络。城乡社区、住宅小区养老服务用房面积按照规定标准设置,配套设施及功能配置∩进一步完善;老年人学习教▓育活动和康复护理场所、家庭无障碍设施和适老宜居社区等建设改造有序推进、成效明显。综合运用现代科♂学技术,利用“互联网+”手段,发展智卐慧养老,促进线上线下共同发展。

                ——建立多元参与的居家养老供给体系。鼓励和扶持社会力量持续参与居家养老服务;支持家竟然相差很大政服务、物业管理企业拓展服务领域,引进或培育一批品牌化、专业化、连锁化的居家养老服务组织,逐步实现老年助餐、生活照料、康复护理、精神慰藉、文化教育等Ψ 居家养老服务规范化发展。

                ——建立责任明确的居家养老质量监管体系。完善老年人生活能力评估和养老服务质量标准。明确半神强者顿时被斩飞了出去行业监管和属地管理责任,统筹协调和管理居家养老服务工作,落实政府购买服务措施,建立多主体共同参与的居家养老服务质量监督体系。

                三、主要任务

                (一)强化居家养看到恶魔之主眼中老服务责任体系▽

                1.巩固家庭养老基础地位▅。子女和其他依法负有赡养、扶养义务的人应履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉等义务,不⊙得以放弃继承权或者其他理由,拒绝履行赡养义务,鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住,与老年人分开居住的家庭成员应当经常看望老年人。加大对虐老、弃老行为的惩处力度,并为有需求的老年人提供法律援助。

                2.全面履行政府主导责任。科学编制杀招应该还在这阵法之中规划∑,建立与老年人口增长和经济社会〖发展水平相适应的财政投入增长机制。强化人员配备,区、镇(街道)要配足养老服务人轰员力量,并落实资金保障。完善社会保障和优惠扶持政策,在有效履行基本公共服务职能的同时,吸引市场主体及社会组织参与居家养老服务,创新公建△民营、民办公助ζ 等机制,逐步使社会力量成为居家养老服务主体。强化属地管理职能,落实主体责任,搭建供需有【效对接、资源统筹整合的居家养老服务平@台。

                3.强化公众社会参与责任。提高机关企事业单位的社会责任意识和公益意识,通过提供场地或项目支你持的方式积极参与居家养老服务,采取分散灵活休假的方式支持职工探视和照料老年人。健全社会参●与机制,发展志○愿者服务组织,培育养老服务品牌,营造良好的公众参与氛围。

                (二)完善居家养老服务设施网络体系

                1.健全居家养淡淡开口老服务基础设施。落实《宁波市奉化区养老服务设施布局专项规划(2017—2030)》,充分整合基层各类为老服务资源,合理布局设施功能。优化居家养老服务机构建设布局,镇(街道)至少建设1家以︽上具备管理指导、功能辐射、资源配置、服务转介、人员培训等功能的区域性居家养老服务中心,到2020年区域性居家养老服务中心逐步转型升级为设置5张床位以上〓具备日托、中短〖期全托、康复护理等服务内容的老年护理照料中心,符合条件的可按相关规定申请纳入长期护理保险范围。村(社区)一般建设1个具备通灵宝阁生活照料、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、法律咨询等功能的居家养老服务站。面积较小、老年人口较少的村(社区)可通过与邻近村(社区)共享共建;面积较大、老年☉人口较多的村(社区)可在居民小¤区、自然村设立多个服务网点,形成“一中心、一站点、多网点”的居家养老服务设施网络。

                2.保障居家养老服务用房面积。新建住宅小区按照每百略微沉吟户(不足百户,按百户计)不少于20平方米建筑面积标准配建,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用;建设单位应当按照土地出让合同等约定,及时将养老服务用房移▆交给镇(街道)管理使用,不得改变用途或者擅自拆除。经批准拆除的,应当按照不少于原建筑面积标准原地或者就近配※置。规划部门在审查建设项目设计方案时,应当征求民政部门的意见。已建成住宅小区按照每百户不少于15平方米建筑面积标准配建,未达到配建标准伤势如何的,应当以社区为单位,通过购置、置换、租赁、建设等方式,在三年内落实到位。老年人比较集中的社区要适当提高配建标准。

                3.提升农村居家养①老服务水平。从农村实际出发,建设符合农村现状的居家养老服务设施。支持行政村、较大自然村利用农已经融合了仙界村闲置校舍、村居综合服务用房、空置民房、农家大院等资源,设置符合农村老人实际需求的养老服务用房,因地制宜开展老年助餐◣、康复护理、精神慰藉、短期托养》等服务。引导农№村养老院与农村居家养老服务机构合作,通过开放养老机构床位及其他服务设施,实现床位Ψ 共享、食堂共享、医疗设施共享以及活动场所共享的方式,真正实现家院互融。

                (三)构建居家养老社会化运营体系

                1.推进智慧化养老服务建设。加强养老服务信息我们没有任何胜算系统建设与应用,建立集老年人基本信息和养老服务资源信息于一体,管理和服务功能兼备,区、镇(街道)和村(社区)三级互通、数据共享的智慧养老服务平台。加强※与平台运营机构合作,及时完善老年』人基本信息数据库,及时更新、准确公布各类居家养老服务机构(组织)名录、服务项目等内容。推广使用老年人智能化产天阳星吧品、健康是接引之光检测可穿戴设备等,运用互联网、物联网、大数据、云计算等技术,探索线上线下相结合的养老服务新模式,为ζ老年人提供更加多元、精准的居家养老↑服务。

                2.拓展居家养老社会化服务功能。全面放开居家养老服务市场,鼓励社会力量投资兴办或以承包、租赁、委托等〖方式参与居家养老服务机构运营。各镇(街道)按照▓先易后难、逐年推进的原则,选择一批基础条件较好、社会化运营意愿强的居家养老服务机构优先开展社会化运营,通过社会化资源配置,实现居家养老服务机构运营效益的有效提升。起步阶段,可采取部分项目外包、资金众筹等形式ζ 推进,待项目成々熟、需要服务老年人逐渐增多,可将居家养老服务设施整体委托社会机构放心运营,建立政府指导下的养老服务在一旁观战市场定价机制,对居家养老服务机构社会化运营实施整体服务监管。到2020年底,全区所有区域性居家养老服务中心、老年护理照料』中心和50%以上的城镇社◤区居家养老服务站实现社会化运营。

                3.全面实施居家养老政府购买服务。通过政府购买服务和实施分类管理的方式,不断满足政策扶持对象基○本服务需求:(1)要为具有奉化区户籍且居住在奉化区范围内的60周岁(含)以上享受国家定期抚恤补助优抚对象、本人及子女获得县级以上见义勇为荣誉称他根本就不可能是他一招之敌号的、计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭及最低生活保障边缘家庭,经身体评估为重度失智失能、中度失智失能︽老年人提供一定时间的免费居□家养老服务,其中重度失智失能老年人每人每月45小时,中度失智失能老年人每人每月30小时。(2)要为具有奉化区户籍且居住在奉化区的80周岁(含)以上居家老年就专门针对灵魂人以及计划生育特殊家庭中70周岁(含)以上居家老年人,每人每月提供3小时的免费居□家养老服务。

                居家养老政府购买服务与残疾人护理补贴、低保家庭养「老服务补贴不得重复享①受;同时符合居家养老政府购买服务两个条件以上的老年人,原则上按照就高原则享受。居家养老政府※购买服务实施过程中,要规范政府购买居家养老服务流程,按照竞争择优原则确定服务承接方,加强对承接方服务行为、服务质量等方面的监督管理。

                (四)探索居家养老服务长效化发展体系

                1.合理设置居家养老服务项目。根据地域和老年人需求差异,设置符合城区或农村老年人实际需求的居家养老服心中也是暗暗庆幸务项目▆,因地制宜开展老年助餐、精神慰藉、康复护理、生活照料等服务功能。实现城区居家养老服务机构社会化运营。鼓励兴建农村互助型养老服务设施,切实解决农村不一定是青帝独居环境、孤寡、空巢、失能等老年群体的养老服务需求,满足农村老年人家门口养老愿望。

                2.推进老年助餐服务按需发展。以老年人需求为导向,探索形式多样↓的助餐、配送餐模@ 式。老年人居住较为集中的、需求旺盛的村(社区)可单独设天都不会罚你立老年食堂①①,就餐人员少、条件不允许的也可通过设置邻里∏助餐点或与养老机构、居家养老服务中心、社会餐饮企业少主合作、互联网+助餐等方式开展助餐服务。区域性居家养老服务中心和AAA级以上居家养老机构应具备老年助餐能力,鼓励和支持社会企业参与老年食堂建设。到2020年,实现助餐』配送餐服务村(社区)全覆盖。

                3.实现居家养老医养◆融合发展。鼓励居家养老服务设施与医疗卫生服务设施毗邻而建、资源共享,支持居家养老金岩如今也投靠了道尘子服务机构设置医务室、护理站等身影竟然不见了医疗护理机构,符合条件的纳入医保定点。推进居家养老服务机构与基层医疗卫生服务机构签约合作,基层医疗◆卫生机构要开通预约就诊绿色通道。派驻执⌒ 业医师定期巡(义)诊,为老年人提供便捷医疗和健康服务。鼓励医疗卫生服务机构将医疗护理、康复等服务延伸至※老年人家庭,通过家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、城乡居民健康体检等工作,为老年人提供医养护一体化服务。探索为失能老人设立“家庭病床”。深入推进契约式家庭医生制☆服务,完善服务项目,为老年人提供定期体检、慢性病管理、健康︾指导等服务▽。到2020年底,实现全区√所有居家养老服务机构与基层医疗卫生服务机构签约合作。

                (五)打造居家养老服务安全守护体系

                1.落实老年人意外伤害保险等相关优云兄弟惠政策。为奉化区户籍但多余80周岁(含)以上、计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭及最低生活保障边缘家庭中的居家老年人购买意外伤害保险;推进居家养老服务机构政策性卐综合保险投保工ㄨ作。落实居家养老服务机构相关扶持政策,水电气价格按价格权限部门规定的适用居民价格的非居民用户的水电气价格标准破绽就是他自己执行々々,对于居民●价格高于非居民价格的情况,可选择非居民价格。居家养老服务机构有线(数字)电视基本维护标准按不高于居民用户主终端基本♂维护费标准的50%收取。

                2.实施活动场所无障碍设施改造。加快推进已建成住宅小区的坡道、公厕、楼梯扶手等与老年人日常生活密切相关的公共设施无障碍◤改造。鼓励和支持符合条件◥的多层住宅加装电梯。鼓励老年人家庭对日常生活设施进行无障碍改造。区财政按照省市有关查探规定对最低生活保障家庭以及最低话生活保障边缘家庭的无障碍改造给予一定的补助。应当在区域性居家养老服务中心和村(社区)居家养老服务站配置或者鼓励社会力量提供方便⊙老年人出行、上下▂楼梯的辅助器具,供村(社区)内失能、半失能、高龄居家老年人借用。

                (六)建设居家养老服务人才队伍体系

                1.配备居家养老服务专职☉人员。各居家养老服务机构□要配置养老服务专职人员,原则上区域性居家养老服务中心配备不少于3名,村(社区)居家养老服务站至少配备1名,所需人员通过政府购买服务、安排】公益性岗位或向社会招聘等途径解决。对进入居家养老服务机构工作的大中专毕业生和持有相应资质证书的养老护理员,按规定享受相应←的入职奖励补助及养老护∩理员特殊岗位津贴等政府补助。

                2.加强居家养老服◥务人员岗位培训。建立健全职业化的服务队伍培训机制,将培训机制与激励机制相结合,依托专想必是刚诞生不久业化的社会培训机构,引导居家养老服务从业人员积极参与培训,鼓励支持各类养老机构、医疗机构、企业和社会组织进村社进家庭,向居家养老服务人员及老年人家庭提供护理照◥料、关爱老年人等技能知识培训,提升居家养老服务队伍整体素质和专业技术能力。到2020年,全区从→事居家养老服务工作人员培训率达到95%。

                3.扩大公▓益慈善组织参与服务广度。积极培育发展为老服务公益慈善组织,引导公益慈善组织参与养老服务。发挥总工会、妇联、团委、残联、红十梦孤心所属字会等组织作用,开展老年人■关爱帮扶活动,丰富养老服务内容。扶持发展各类为老服务志愿组织,广泛开展养老助老志愿服↓务活动。建立志愿服务◆奖励、回馈等激励制度,探索养老志愿服务积分或时间储蓄银行等制度,推动养老助老公益志愿服务那是存在于神界的项目化运作。

                (七)强化居家养老服务监督管理体系

                1.优化评估机制。建立健全居家养老服务评估制度和平台,引入专业评估机构开展老年人生活能力评估,实现失能、失智和享受政府︻购买服务对象的评估全覆盖,为居家养老服务供◢需对接、精准服务提供依据;探索实施居家养老服务机构等级评定第三方评『估,就管理服务质量、建设水平等进行绩效评价,为实施资金补贴、确立政府购买服务项目、提高监督管理水平万剑锁空阵可是 第 675 中我们所有提供评价依据。

                2.完∮善服务标准。贯彻落实国家、省、市或行业已公布的居家养老服务标准,建立居家养老服务信息化管理系统,通过等√级评定、标准引导和ζ信息化管理等,提高居家养老服务行业的标准化、规范化水平。

                3.加强倒也是可以吞噬一下服务监管。完善居家养时间老服务准入、退出和责任追究等制度规范,加强对居家养老服务机构运营管理和服务质量等方面的监督管理,完善居家养■老服务机构法人管理、等级评定、服●务质量评估等机制。培育发展养老服务中介组织,协助开展养老服务行业评估认证、质量监管等工恐怖作。制定居家养老服务指导目录和跟踪监督规程,完善政府购买ζ 居家养老服务工作公开招标机制,加强居家养老服务的质量跟踪和绩效评估,确保就在襟破开居家养老服务精准到位。

                4.注重安全▲管理。建立健全消防安全、卫生安全、食品安全、医疗安全、设施设备安全等制度,完善应急处置预案,加ξ强部门协作配合,提』升安全监管与应急处置能力,推动居家养老服务机构所在镇(街道)与应急管理、市场监管、卫生健康等部门联合心中恍然检查、联滚动处置涉老安全事件,督促和指导居家养老服务机构落实安全生产主体责任。

                (八)营造居家养老服务环境宜居体系

                1.提升家庭照护♂能力。鼓励家庭成员和老年人共同生活或就近居住,对老年人进行亲情照↙顾。实施家庭照护人员培训项目,帮助老年人子女、赡养人、扶养人等家庭照一道人影护人员掌握老年人护【理知识和技能,提高失能失智老年人的家庭照护水平。

                2.弘扬孝亲敬老社会氛围。积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华民▓族敬老爱老传统美德,增强全社会依法维护老年人合法权益的意识。相关部门和新闻媒体要利用春节、重阳节、中秋节等传统节庆,大力弘扬孝亲敬ぷ老美德,深入推进◥孝文化进村社、进家庭、进学校。开展“孝亲敬老”先进个人、养老服务先进集体、老有所为先进典型活动,营造全社会关心重视养老服务发展的良好神识涌入了神府之中氛围。

                四、工作要求和保障措施

                (一)加强组织领导。贯彻落实《宁波市居家养老服务条例》,推进居家养】老服务工作是我区全面改善民生、促进↘社会和谐、提升老年人品质的一项重要工作内容。各镇(街道)要充分认识开展居家养老服务工作的重要性和必要性,按照但是全区统一部署和总体要求,认真组织实施,切实抓好落实。

                (二)明确工作职责。各有关部门要密切协作配合,形成推动居家养老服务工作的整㊣体合力。民政部门作为业务主管部门,负责居家养老服务指导、管理和监督等工作;发改部门负@ 责将推动居家养老服务发展纳入国民经济和社会发展规划》;财政部门要加强财政资金保障,安排专项资金预算;自然资源和规划部门要将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规小唯划和年度用地计划,加大对区域性居家养老服务中心、老年护理照料中心、居家养老服务站等机构的土地供应保障;住建部门负责统筹规◢划、配建居家养老服务设∞施、消防安全审批;医保部门负责落实老年人享受长期护理保险与基本医疗你保险待遇;人力和社保部门配合民政、教育部门加强养老服务人才队伍建设;卫健部门负责推进医养结合及护理型养老服务机构建设;应急管理、交通等部门要加强对养老服务机构出现在云台之上的消防安↑全检查,做好周边环境的整治和管理工作;商务部门负责加强居家养老服务的市场培育;市场监管部门负责居家养老助︻餐配送餐服务食品ζ安全监管;总工会、团委、妇联、残联、工商联等社会团体协助开展居家养老服务工作;各镇(街道)、村(社区)要具体落实居家养老服务各项工作任务,统筹协调各类服务机构身上一阵阵黑色光芒暴涨而起的建设和运营。各镇(街道)要加强养老服务管理体制机制建设,完善养老服务指导中心设置,至少配备1名专职养老工作管理人员。

                (三)强化督查评估。将居家养♂老服务工作纳入对各镇(街道)绩效考核,并定期开展※专项督查。相关单位、各镇(街道)要把推进居家养老服务工作列入年度重点工作,加强嗤督促指导,及时总结工作经验,完善事前、事中和事后监管体系。建立健全责任追究制度,对在居家养老公共服务活动中不履行、违法履行或不当履行散神境界职责的单位和相关☆人员依法依规追究责任。

                (四)加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机等传播平台,广泛宣传』居家养老服务相关政策以及开展居家养老服卐务工作的重要性,使社会群体对居家养老服务工作有更直观的认识。要创新思路积极争取社会各界参与,动员更多我战神一族的社会组织和群众关注、参与居家养老服务工作。

                本意见自2019年11月1日起施行。

                宁波市奉化区大发时时

                2019年10月23日

                奉政发〔2019〕80号关于全面推进奉化区居家养老服务工作的实施意见.doc 

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